Департамент государственных закупок Свердловской области (далее – Департамент) напоминает об обязанности заказчиков при осуществлении закупок с предоставлением национального режима при определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара (далее – НМЦК) учитывать особенности, установленные в пп. «в» п. 7 постановления Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 (далее – ППРФ № 1875, особенности НМЦК).

1. Особенности НМЦК применяются:

- при использовании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка) (далее – метод анализа рынка);

- для товаров, указанных в позициях 1-145 Приложения № 1 к ППРФ № 1875 (далее – Перечень 1) и (или) в позициях 1-433 Приложения № 2 к ППРФ № 1875 (далее – Перечень 2).

2. Порядок применения особенностей НМЦК:

1) определить идентичность и однородность товаров, учитывая только товары из стран Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС);

2) направить запрос ценовой информации не менее чем 3 субъектам промышленной деятельности, включенным в государственную информационную систему промышленности (далее – ГИСП);

3) если в ГИСП включено менее 3-х субъектов (производителей необходимых товаров) также направить запрос цен поставщикам, которые осуществляют поставку идентичных товаров из стран ЕАЭС (а при их отсутствии – однородных). Информация о таких поставщиках и о поставленных товарах должна быть включена в реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее – реестр контрактов).

 3. Особенности НМЦК не применяются в следующих случаях (пп. «г» п.7 ППРФ № 1875):

1) если для объекта закупки установлен особый порядок определения НМЦК (ч.ч. 21 и 22 ст.22 Закона № 44-ФЗ) (например, НМЦК для медицинских изделий определяется в порядке, утвержденном приказом Минздрава России от 15.05.2020 № 450н);

2) при закупке не применяется запрет или ограничение (в случаях, установленных пп. «и» и «к» п.4, п. 5 и п.6 ППРФ № 1875);

3) закупка товара в количестве одной штуки с НМЦК, не превышающей 5 тыс. рублей;

4) закупка товаров с НМЦК не выше 1 млн. рублей. При этом цена каждой единицы продукции, использованной для определения НМЦК, не превышает 5 тыс. рублей (письмо Минфина России от 14.10.2025 № 24-06-06/99307);

5) если в реестре российской промышленной продукции отсутствуют указанные в позициях 1–433 Перечня 2 товары, соответствующие потребности заказчика, или на территории Российской Федерации отсутствует производство товаров, указанных в позициях 434–465 Перечня 2. В этом случае заказчик декларирует такое отсутствие в обосновании НМЦК или в контракте (если составление обоснования не предусмотрено Законом № 44-ФЗ).

При определении НМЦК рекомендуется учитывать разъяснения Минфина России (письма от 31.01.2025 № 24-01-06/8697 (пункт 11) и от 15.10.2025 № 24-06-06/99937), согласно которым:

1) особенности НМЦК применяются вне зависимости от способа закупки – как при проведении конкурентных закупок, так и при закупке у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (в том числе для «малых» закупок по п.п. 4 и 5 ч.1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ);

2) в случае, если после выполнения всех действий, предусмотренных особенностями НМЦК, ценовая информация от субъектов из ГИСП и (или) поставщиков из реестра контрактов не получена, заказчик применяет метод анализа рынка в соответствии с положениями ст.22 Закона № 44-ФЗ без учета такой информации и использует иную предусмотренную ч.5 ст.22 Закона № 44-ФЗ информацию о ценах;

3) в случае отсутствия на территории стран ЕАЭС производства как идентичного, так и однородного товара, заказчик:

- не применяет метод анализа рынка (с учетом особенностей НМЦК) в связи с отсутствием производства товара на территории стран ЕАЭС;

- включает в обоснование НМЦК обоснование невозможности применения метода анализа рынка (с учетом особенностей НМЦК);

- применяет иной метод определения НМЦК (ч.12 ст.22 Закона № 44-ФЗ), аналогичный методу анализа рынка, но с учетом товаров, происходящих из иных иностранных государств (помимо стран ЕАЭС).

              Во избежание возможных нарушений, а также обжалований со стороны участников закупок Департамент рекомендует:

1) включать в обоснование НМЦК подробную информацию по каждому этапу применения особенностей НМЦК, либо указывать основания неприменения таких особенностей; 

2) документально фиксировать подтверждение каждого выполненного действия (например, сохранять скриншоты о количестве субъектов из ГИСП на дату определения НМЦК, документы, подтверждающие направление запросов ценовой информации, и другое).

             В целях оказания методологической помощи заказчикам Департаментом разработаны методические рекомендации по порядку определения НМЦК соответствии с Законом № 44-ФЗ (в том числе содержащие разделы 4.1 и 4.2 об особенностях НМЦК при предоставлении национального режима).

            Рекомендации размещены на сайте Информационной системы в сфере закупок Свердловской области: - для заказчиков областного уровня – раздел «Заказчикам по 44-ФЗ» / «Общие методические рекомендации 44-ФЗ», ссылка https://torgi.egov66.ru/site/Show/Category/26?ItemId=338;

- для заказчиков муниципального уровня – раздел «Муниципальным заказчикам» / «Методические рекомендации по 44-ФЗ», ссылка https://torgi.egov66.ru/site/Show/Category/51?ItemId=537